Кризис — состояние, при котором существующие средства достижения целей становятся неадекватными, в результате чего возникают непредсказуемые ситуации и проблемы. /Словарь по общественным наукам. Глоссарий.ру/
Иными словами, когда существующая система управления не способна вернуть объект управления в нормальное состояние.
Или (по Ленину) — «Верхи не могут, а низы не хотят».
Кстати, я бы изменил: «Верхи не хотят идти навстречу низам, а низы не могут терпеть беспредел верхов».